对于１９５６年度国民经济计划的实行闭幕 和１９５７年度国民经济计划草案的评释插妹妹综合网

１９５７年７月１日在第一届世界东谈主民代表大会第四次会议上（之一）

（国务院副总理兼国度经济委员会主任薄一波）

    列位代表：

    我谨向第一届世界东谈主民代表大会第四次会议建议对于１９５６年度国民经济计划的实行闭幕和１９５７年度国民经济计划草案的评释，请予审查。

    一、对于１９５６年度国民经济计划的实行闭幕

    １９５６年度国民经济计划的编制，是在以下的条目下进行的。１９５５年下半年驱动形成了我国对于农业、手工业和成本主义工交易的社会主义改造的激越，这一激越大大地激动了社会主义建立的激越，重大大众的社会主义积极性空前激越，要求提前完成五年计划。１９５５年农业的大丰充，食粮和棉花的产量是近三年来增长最多的一年。在实行第一个五年计划的前三年中，财力上有了一定的结余，物力上有了一定的储备，本领力量有了一定的成长，基本建立的联想、诱骗、施工组织都有了较好的准备。１９５６年度的计划，适合了这种新的局面，从而在财政经济上保证了社会主义改造的伟大告捷，况兼保证了社会主义建立的顺利发展。计划中所端正的各名堂的，都是很积极的。应该说，这个计划基本上是响应了东谈主民大众在大立异、大建立的激越中的愿望的。

    世界东谈主民对于１９５６年度国民经济计划实行的闭幕，都很关注。目下，把柄对计划实行闭幕的查验，咱们不错向第一届世界东谈主民代表大会第四次会议评释说：１９５６年度我国国民经济计划的各名堂的，绝大部分都曾经完成或者逾额地完成了。

    １９５６年是我国社会轨制大变革的一年。在世界组织起来了７５．６万个农业坐褥合作社，入社的农户占世界农户总额的９６．３％，其中加入高档农业坐褥合作社的农户占世界农户总额的８７．８％。在世界组织起来了约１０万个手工业坐褥合作社和坐褥合作小组，参加的东谈主数达到５００多万东谈主，约占手工业者总额的９２％。在世界的成本主义工业中，占产值９９．６％和占员工总额９９％的工业企业，转动为公私合营企业；在世界的成本主义交易中，占总户数８２．２％和占从业东谈主员总额８５．１％的交易企业，转动为国营、合作社营、公私合营企业和合作商店、合作小组。由于这一伟大的变革，我国就基本上处分了个体经济同社会主义工业化之间的矛盾，基本上处分了成本主义统统制同社会主义统统制之间的矛盾，从而基本上收尾了我国几千年来阶层克扣轨制的历史，建立起社会主义的社会经济轨制。这样，在我国实行改变坐褥贵寓独有制为公有制的社会主义改造的任务，就基本上完成了。

    在社会主义立异的激越的激动之下，我国的社会主义建立业绩也取得了很大的发展。

    世界工业总产值１９５６年完成了５８６．６亿元，比上年增长３１％，这是连年来工业坐褥增长速率最快的一年。在工业总产值中，坐褥贵寓的坐褥为２９１．７亿元，比上年增长４１．７％；消耗贵寓的坐褥为２９４．９亿元，比上年增长２２％。机器制造业的坐褥为５７．６亿元，比上年增长９０．２％。手工业的坐褥为１１７亿元，比上年增长１６％。

    按工业总产值计较，曾经提前一年况兼逾额９．５％完成了五年计划（即五年计划所端正的１９５７年的方针，下同）。在五年计划所列的４６种主要工业家具中，曾经有生铁、钢、钢材、烧碱、纯碱、硝酸铵、青霉素、氯霉素、万般磺胺、汽车外胎、蒸锅炉炉、汽轮机、水轮机、内燃机、发电机、电动机、变压器、金属切削机床、双轮带铧犁、谷类播撒机、客车、自行车、机制纸、水泥、棉纱、棉布、麻袋等２７种家具的产量，提前一年完成或者逾额完成了五年计划。１９５６年我国试制顺利的新的工业家具，把柄九个工业部的统计，即达１，２００多种，其中喷气式飞机、载重汽车、１５，０００千瓦的全套水轮发电诱骗、１２，０００千瓦的汽轮机和汽轮发电机、单轴自动车床、耐高热合金钢等，都是行使了世界上新的本领在我国第一次坐褥的家具。目下，这些家具不仅曾经试制顺利，况兼曾经进入坐褥了。各工业部门的主要本领经济方针和主要工业诱骗的利用率，都比上年有了显耀的进步。

    （《东谈主民日报》1 9 5 7 0 7 0 2 第1 版）

    对于１９５６年度国民经济计划的实行闭幕和１９５７年度国民经济计划草案的评释

    １９５７年７月１日在第一届世界东谈主民代表大会第四次会议上（之二）

    （国务院副总理兼国度经济委员会主任薄一波）

    １９５６年各工业部（不包括丛林工业部）所不竭的工业企业，坐褥成本比上年裁汰了１０．７％，扣除裁汰调拨价钱的身分，比上年裁汰了７．９％（原计划裁汰８．４％），莫得完成计划。坐褥工东谈主的干事坐褥率，比上年进步约２６％（原计划进步１８．６％）。应该指出，按坐褥工东谈主计较的干事坐褥率，弗成响应工业干事坐褥率进步的全面情况。因为在工业企业中，除了坐褥工东谈主之外，还有不少的非径直坐褥的员工。目下在我国工业企业中的非径直坐褥的员工过多，一般要占坐褥工东谈主总额的一半傍边，这种不对理的情况，应该冉冉改变。工业干事坐褥率怎样计较才更合理，咱们也正在研究改进认识。

    世界农业和农副业总产值１９５６年完成了５８２．９亿元，为计划的９６％，比上年增长４．９％。１９５６年我国遭受了最近几十年来最严重的一次自然灾害，某些农作物受到很大的耗费，受灾的农田面积约２．３亿亩，受灾的东谈主口约７，０００万东谈主。但是，由于农业合作化的告捷和“１９５６年到１９６７年世界农业发展纲要（草案）”的公布，在世界农民中掀翻了热气腾腾的农业增产开放，在扩大农田灌溉面积、加多农田施肥数目、深耕易耨、彭胀优良品种等各方面，都取得了很大的成绩；受灾区区的重大农民，同恶运进行了搏斗，缩小了恶运所形成的耗费，因而使主要农作物如食粮、大豆等的世界总产量，仍然有所加多。１９５６年食粮总产量为３，６５０亿斤，比上年加多了１５４亿斤，增长４．４％；大豆产量为２０４．７亿斤，比上年加多了２２亿斤，增长１２．２％；棉花产量为２，８９０万担，比上年减少了１４７万担，下落４．８％；猪的头数年末达到９，７８０万头，比上年加多了９８８万头，增长１１．２％。１９５６年农业和农副业的总产值，曾经接近完成五年计划；食粮的总产量则曾经逾额完成了五年计划。

    世界基本建立投资额有很大的增长。１９５６年完成了１３９．９亿元，为计划的９９．９％，比上年加多了５３．６亿元，增长６２％。这是自若以来，投资额增长最多的一年，亦然基本建立计划完成得最多的一年。１９５６年和前三年所完成的基本建立投资额累计计较，曾经完成五年计划投资总额的８６％傍边。这样，逾额完成五年计划中的基本建立计划就有充分的保证了。１９５６年施工的名额以上的厂矿企业建立单元共计６２５项，曾经全部进入坐褥的有８９项，其中主要的有：煤矿２０项，电站２１项，玄色和有色冶金３项，建筑材料４项，金属加工和机械制造２１项，棉纺织和制糖等轻工业１２项。１９５６年铁路铺轨３，１０８公里，其中：新建１，７４７公里，还原２８５公里，新建和还原复线２１０公里，新建企业专用线８６６公里（仅系铁谈部负责修建的，下同）。宝成线和鹰厦线曾经全线临时通车。１９５３至１９５６年铁路铺轨累计为７，５３２公里，其中：新建４，３８７公里，还原３２４公里，新建复线３５６公里，还原复线４２０公里，新建企业专用线２，０４５公里。新建铁路铺轨总额曾经跨越五年计划端正的铺轨总额３０３公里。基本建立计划实行的闭幕，各部门新的坐褥智商的增长，在我国历史上亦然空前的，１９５６年一年中新加多的真金不怕火钢智商，就跨越了自若前全部的真金不怕火钢智商。旧中国简直莫得的机器制造业，满盈莫得的汽车制造业和飞机制造业，目下都建立起来了。近代化的国防工业，也驱动建立起来了。

    跟着工农业坐褥的发展和基本建立限度的扩大，交通输送业绩也有很大的发展，１９５６年世界铁路货运量完成了２４，６０５万吨，跨越计划１１．６％，比上年增长２７％；货品盘活量完成了１，２０３．５亿吨公里，跨越计划１１．６％，比上年增长２２．６％。都提前一年完成了五年计划。

    在经济业绩发展的同期，世界文教卫生和科学研究业绩在１９５６年也有很大的发展。高等学校招生１８．５万东谈主，跨越计划５．２％；中等专科学校招生４３．３万东谈主，为计划的９７．４％；低级和高档中学招生２３４．３万东谈主，跨越计划９．６％；低级和高档小学招生２，３４５．３万东谈主，比上年增长３５．６％。各级学校的学年头在校学生东谈主数都比上年有很大的增长，中等专科学校、中学和小学的学年头在校学生东谈主数都提前一年跨越了五年计划。

    １９５６年中国科学院所属科学研究机构达到６６所，研究东谈主员（包括研究员、副研究员、助理研究员和研究实习员）达到４，４７５东谈主。各高等学校的科学研究责任，比以前加强了。各部所属科学研究机构达到１０５所，研究东谈主员（包括工程师和本领员）达到１０，３０７东谈主。同期，在国务院的请示下，由科学家们初步制定了中国科学发展的前景筹办（草案）。

    １９５６年摄制影片１７６部，跨越计划３７．５％。电影放映队达到６，２３３队，为计划的９７％。报纸刊行２４３，９４２万印张（即对开报纸，下同），跨越计划２．２％。杂志出书７６，３４３万印张，为计划的８９．３％。典籍出书４３５，６１３万印张，跨越计划１６．２％。以上各项，都比上年有很大的增长。此外，藏书楼、博物馆也都有所发展；艺术有了进一步的欢叫，民间艺东谈主得到进一步的安排。

    １９５６年卫生部门所属的病院和研究所的病床总额达到２１４，６７３张，跨越计划２．３％，比上年加多了４０，９８０张。对于危害东谈主民健康的万般慢性病的防治，超越是对于散失血吸虫病的战役，曾经驱动取得成绩，诊治了患者４０万余东谈主。为了袭取和阐扬故国的医学遗产，况兼阐述中医的作用，曾经接收了梗概３万名中医参加公立卫守望构的责任。此外，在卫生防疫、医疗留意、妇幼卫生等各方面，也都进行了许多的责任。

    跟着经济、文化建立业绩的发展，１９５６年包括在国度计划以内的世界国营企业、合作社营企业、公私合营企业、国度机关、东谈主民团体和文化、教化、科学、卫生部门的工东谈主职员总额（以下简称包括在国度计划以内的员工总额）年底达到２，２４０万东谈主；年平均东谈主数（全年逐日实有东谈主数的累计数，除以３６５日，即得年平均东谈主数，下同）为２，１１７．９万东谈主；比上年加多了５３５．７万东谈主，撤离由私营工商企业等转动为国营、公私合营企业的东谈主员和乡干部３０５万东谈主之外，内容比上年新加多了２３０多万东谈主。这是几年来干事东谈主数加多最多的一年。如果将包括在国度计划以内的员工和不包括在国度计划以内的员工合在一谈计较，那么，１９５６年底等于２，４１７万东谈主，比计划以内达到的２，２４０万东谈主多１７７万东谈主。

    １９５６年包括在国度计划以内的员工的工资总额比上年加多了约２７亿元，员工的年平均工资（全年员工的工资总额除以年平均东谈主数，即得年平均工资，下同）增长了接近１４％。农民的收入也有所加多，把柄许多地区的访问，但凡莫得受灾或者受灾不大的地区，约有８０％傍边的农业坐褥合作社加多了产量，约有７５％傍边的农户加多了收入。受灾区区诚然减产或者得益很少，但是经过农业坐褥合作社组织坐褥自救，加上政府的舒服调停，除了个别责任不好的地区之外，受灾区区农民的生计也一般地得到了保险。

    １９５６年社会购买力达到约４６５亿元，比上年增长１５．６％，这是在经济发展的基础上，东谈主民物资生计有所改善的具体线路。

    总之，咱们在１９５６年的责任是取得了极为巨大的告捷和确立的。这是在中国共产党的请示之下，世界工东谈主、农民、学问分子、各民族、各民主党派、工商界东谈主士和其他爱国东谈主士联结一致、一心一力的闭幕。１９５６年我国社会主义改造业绩的伟大告捷和经济建立业绩的巨大发展，为我国发展国民经济的第一个五年计划的逾额完成，奠定了可靠的基础。

    毫无疑问，我国社会主义改造和社会主义建立所取得的伟大的告捷和确立，将给我国今后国民经济的发展带来深远的极为成心的影响；但是，也给咱们带来了某些贫瘠。这些贫瘠的发生，有的是由于客不雅的原因，有的则是同咱们责任中的舛误和演叨分不开的。

    目下看来，１９５６年责任中的舛误和演叨，有以下几点是应该隆重指出的：

    第一，１９５６年国度对基本建立的投资额多了约１５亿元到２０亿元。由于基本建立的投资额过大，因而形成了这样的情况：基本建立投资额增长的速率跨越了坐褥贵寓坐褥增长的速率，超越是跨越了建筑材料和某些机械诱骗坐褥增长的速率，从而就引起了钢材、木料和多少种机械诱骗供应的着急情况。应该说，这是１９５６年计划责任中的一个演叨，但是咱们其时并不了解或者不悦盈了解，而是在其后才了解的。由于积年来的基本建立计划总有５％傍边弗成完成，在编制１９５６年的基本建立计划的时候，咱们也以为会发生同样的情况。但是１９５６年基本建立计划实行的闭幕却完成了９９．９％，因而就愈加显出１９５６年的基本建立投资额是定得过大了。

    第二，１９５６年银行信贷计划，农业贷款加多１１．２亿元，手工业和公私合营企业贷款加多２．９亿元。但是实行的闭幕，对农业的贷款却加多了２０．３亿元，敌手工业和公私合营企业的贷款却加多了９．４亿元。两项共计２９．７亿元，跨越计划１５．６亿元。为了从财力上保证伟大的社会主义立异的告捷，加多这些贷款是满盈必要的。这几项贷款的原定计划光显是小了。在实行经由中加多了这些贷款的数额，绝大部分是正确的。但是，如果撙节地加以使用，也不错少贷几亿元。在实行中有一小部分应该少贷的而莫得简略少贷，是咱们责任中的舛误。

    第三，１９５６年计划新加多工东谈主职员８４万东谈主，但是实行的闭幕加多了２３０万东谈主，跨越计划１４６万东谈主。由于经济的发展和许多业绩的扩大跨越了原定计划，在实行干事计划的经由中略微跨越原定计划亦然必要的，但是光显跨越得太多了。这是咱们戒指不严和有些部门随意招收员工的闭幕。此外，在１９５６年加多了员工的工资，这在基本上是正确的，但是也有一部分东谈主加多得多了一些。

    第四，１９５６年教化业绩计划的招生方针有一部分定得过高了，在实行经由中又有某些方面跨越了原定的方针，闭幕，就使有些学校招生的数目跨越了师资、校舍和诱骗供应的可能条目，给师生在教学方面和生计方面带来了一些贫瘠。

    由于以上的舛误和演叨，在我国财政收支方面，出现了赤字；在银行信贷收支方面，也出现了差额，多刊行了一部分货币；这两者又纠合线路为过多地使用了几年来国度所积蓄的交易库存和物资储备。这样，就给１９５７年经济责任和文教责任的安排，带来了某些贫瘠和不利的影响。

    应该说，为了保证社会主义立异的伟大告捷，为了保证第一个五年计划的逾额完成，为了顺利地度过１９５６年的大恶运，适合地使用国度的后备力量，是满盈应该的，不使用是不正确的。这样作念，诚然给咱们今后的责任带来一些贫瘠，但是这些贫瘠只是暂时的和局部的，在今后的责任中是简略冉冉克服的。咱们还应该了解，历史上任何一次大立异，强大都是要在社会经济生计中引起大波动的。咱们为了争取民主立异的告捷，曾经哑忍了不知多大的就义和贫瘠，而今天，咱们在取得社会主义大立异的告捷的战役中，况兼在同期又取得大建立的告捷和度过很大的恶运，只引起这样少许小小的波动和贫瘠，难谈简略说咱们的情况是不好的吗？应该说总的情况是很好的。由于我国社会主义计划经济的优胜性，咱们对于在大革射中所引起的社会经济生计的某些波动，不错自愿地在１９５７年偏激以后的计划中加以改革。咱们的物价基本上照旧相识的，国度多少后备物资在１９５７年就不错部分地得到补充，东谈主民生计也还可能争取有所改善。这等于说，在１９５５年到１９５６年我国东谈主民所取得的社会主义大立异的告捷，确切一次和平立异，咱们最大限定地幸免了在革射中可能引起的破损和耗费，这对于全中国的东谈主民是极为成心的。

    二、对于１９５７年度国民经济计划草案的阐发

    在１９５６年度国民经济发展的基础上，咱们编制了１９５７年度的国民经济计划草案。如前边说过的，１９５６年我国社会主义改造曾经取得伟大的告捷，社会主义建立业绩进展很快，第一个五年计划的主要方针，有些曾经提前完成，有些接近完成。这些是安排１９５７年度国民经济计划的成心条目。但是，１９５６年我国遭受了自若以来最严重的一次恶运，对于１９５７年国民经济的各方面都有不利的影响；由于前边说过的１９５６年责任中发生的舛误和演叨，使得经济责任和文化责任的某些方面，出现了一些病笃需要处分的矛盾。这些是安排１９５７年度国民经济计划的贫瘠条目。把柄上述成心条目和贫瘠条目，在不可偏废，适合安排，扒耳搔腮，玄虚平衡，增产省俭，节俭开国，阐扬成绩，改造舛误的方针下，咱们编制了１９５７年度国民经济计划草案。

    大家知谈，年度计划的编制必须作念到既能改变各方面的积极性，又要有充分可靠的物力、财力的保证，况兼保留必要的后备。１９５７年度国民经济计划的安排，是尽可能地使基本建立的增长同坐褥贵寓坐褥的增长相适合；使社会购买力的增长同消耗贵寓坐褥的增长相适合；使文化、教化、科学业绩的发展和干事工资的安排同国民经济各部门的发展相适合；使国民经济各部门在潦倒年度之间简略比较平衡地向前发展。在安排消耗同积贮的关系的时候，最初保证必要的消耗；在安排坐褥同基本建立所需要的物资的时候，最初保证必要的坐褥上的需要；在安排基本建立的时候，尽量地珍摄到各部门投资比例的适合，况兼阐述投资的经济服从，力求使用同样数目的钱简略办更多的事。

    １９５７年度国民经济计划草案，曾经印成专册，发给列位代表，其中详备数字，我不拟在这里访佛了。目下，我仅就工业坐褥、农业坐褥、基本建立、输送业绩、交易、文教卫生和科学研究业绩、干事工资等计划方面的一些主要问题，差异加以阐发。

    （一）工业坐褥

    １９５７年工业坐褥的总产值计划安排为６０３．４亿元，比上年增长４．５％（这是按包括在国度计划以内的工业企业的总产值在１９５６年为５７７．２亿元进行比较的）。１９５６年工业总产值比上年增长３１％，为什么１９５７年计划安排的工业坐褥的增长速率比上年裁汰这样多呢？

    在这里，除了坐褥贵寓中的新型畜力耕具、锅驼机、水车等农业机械因为１９５６年坐褥过多，１９５７年计划基本上罢手坐褥，机械制造工业的其他多少家具因为１９５７年计划安排的基本建立投资减少，它们的产值也将相应地有所减少之外，最主要的原因是１９５７年计划安排的消耗贵寓的坐褥比１９５６年加多很少。消耗贵寓坐褥在我国全部工业坐褥的总产值中所占的比重，１９５６年为５０．３％，１９５７年计划为４８．４％；而在消耗贵寓坐褥中，纺织工业和食物工业产值所占的比重又最大，１９５６年为７７．７％，１９５７年计划为７７％。由于棉纱的产量１９５７年计划比上年减少６１．１万件，使棉纺织工业的产值将减少１４．４亿元，仅此一项，就使全部工业总产值的增长速率裁汰约２．５％。１９５７年计划安排的全部食物工业的产值比１９５６年加多２．２亿元，加多也很少。１９５７年的工业坐褥计划，由于纺织工业的坐褥下落，食物工业的坐褥加多很少，这样不仅使通盘消耗贵寓的坐褥计划只比上年增长１．１％，况兼把１９５７年全部工业坐褥计划的增长速率也拉下来了。

    但是，把坐褥贵寓和消耗贵寓坐褥的计划增长速率分开来看，情况是各不相似的。１９５７年计划安排的坐褥贵寓的坐褥为３１１．３亿元，比上年增长８％；消耗贵寓的坐褥为２９２．１亿元，比上年增长１．１％。

    １９５７年计划安排的坐褥贵寓主要家具的产量和增长速率如下：

    电力：１８８．６亿度，比上年增长１３．７％。

    原煤：１１，７２７万吨，比上年增长１０．７％。

    原油：１５０万吨，比上年增长２９％。

    生铁：５５５．４万吨，比上年增长１６．３％。

    钢：４９８．７万吨，比上年增长１１．７％。

    钢材：４４７．８万吨，比上年增长１７％。

    烧碱：１７．８万吨，比上年增长１３．８％。

    硫酸铵：４９．９万吨，比上年增长１１．８％。

    水泥：６８０．７万吨，比上年增长６．５％。

    蒸锅炉炉：４，０１９．７挥发量吨，比上年增长３３％。

    汽轮机：１４．３５万千瓦，比上年增长１９．１％。

    发电机：２８．４万千瓦，为上年的９８．９％。

    电动机：１２５．１万千瓦，比上年增长１７．７％。

    变压器：３５９．８万千伏安，比上年增长２６．４％。

    金属切削机床：２２，６４０台，比上年增长２．７％。

    载重汽车：７，０００辆，比上年增长３２４．８％。

    原木：２，５０６万立方公尺（包括手工业坐褥量），比上年增长２１．９％。

    从上列计划安排的坐褥贵寓主要家具的坐褥增长情况中，不错看出，绝大多数家具的产量，１９５７年比上年增长在１０％以上，一半以上家具的产量，１９５７年比上年增长在１５％以上。在１９５６年坐褥贵寓的坐褥比上年增长４１．７％的基础上，还简略保持这样的发展速率，应该说是不慢的。这阐发，咱们在安排１９５７年度工业坐褥计划的时候，连续相持了优先发展坐褥贵寓坐褥的原则，这对于我国社会主义建立业绩的发展无疑是成心的。

    前边说过，１９５７年计划基本上罢手新型畜力耕具、锅驼机、水车等农业机械的坐褥，１９５７年计划安排的基本建立投资额比１９５６年有所减少，这就铁心了机械制造工业坐褥的增长速率。１９５７年机械制造工业的产值计划安排为５４．９亿元，相配于上年的９５．６％。而１９５６年机械制造工业的坐褥则比上年增长９０．２％。这样也就弗成不影响到１９５７年坐褥贵寓坐褥的增长速率。如果把机械制造工业的产值从坐褥贵寓坐褥的总产值中剔除出去加以比较的话，则１９５７年计划安排的坐褥贵寓坐褥的增长速率就不是８％，而是１１％以上。

    １９５７年计划安排的消耗贵寓主要家具的产量和增长速率如下：

    棉纱：４６３．５万件，为上年的８８．３％。

    棉布：５０亿公尺（包括手工业坐褥量），为上年的８５．３％。

    麻袋：７，８１４万条，为上年的９９．３％。

    面粉：５０３万吨（包括手工业坐褥量），比上年增长０．２％。

    食糖：８７．４万吨（包括手工业坐褥量），比上年增长８．３％。

    １９５７年计划安排的消耗贵寓工业的坐褥，有些家具比上年加多很少，有些家具还比上年减产，这是什么原因呢？这主如果由于客岁农业遭受灾害，主要的工业原料作物的坐褥，莫得完成计划。１９５６年由于上年棉花丰充，同期入口的棉花也比较多，因此棉纱的坐褥比上年增长３２．２％，但是，这样高的增长速率是难以为继的。因为我国农业的丰充或者歉收，在很大程度上是受自然条目的影响的。接连几年的丰充是少有的，在乐岁之后，频频是平年或者是荒年。世界自若以来，我国农业有三年是乐岁（１９５０、１９５２、１９５５），有两年是平年（１９５１、１９５３），有三年是荒年（１９４９、１９５４、１９５６）。在已往几年中，农业的丰充或者歉收，曾经屡次地影响我国轻工业坐褥增长速率的升沉。农业的丰歉，影响到国民经济的波动，在我国目下的条目下是难于幸免的；但是剧烈的波动，对于国民经济的发展是很不利的。因此，对于食粮、棉花和其他一部单干业原料作物，在可能的条目下，要有必要数目的储备，以调剂荒年之后的坐褥和消耗，削弱社会经济生计的波动。今后咱们在编制计划的时候，应该充分地珍摄到这少许。

    在手工业坐褥方面，存在的主要问题是原材料的供应比较着急。咱们在分派原材料的时候，敌手工业坐褥的需要曾经给予适合的护理。举例：１９５７年棉布总的坐褥水平比上年下落１５％傍边，但是对于手工织布业的坐褥，则计划看护上年坐褥水平的９０％傍边；在钢铁材料的供应方面，除了手工业我方坐褥的土铁归他我方使用，各地回收的废钢铁最初骄横手工业坐褥的需要之外，国度还从和谐分派的钢铁材料中给手工业调剂了一部分。遴荐这些法子以后，１９５７年手工业坐褥的总产值，计算不错看护１９５６年的水平或者略高一些。

    为了保证手工业坐褥的顺利进行，手工业不竭部门和手工业坐褥合作社应该连续调整坐褥组织，舒服整顿社务，开展增产省俭开放。在手工业坐褥合作社里面，目下存在着盲目地追求半机械化、机械化的倾向，变手工业坐褥合作社为国营工场的倾向，应该加以改造。同期，还应该扶植个体手工业者，不得加以抹杀。

    （二）农业坐褥

    １９５７年农业和农副业总产值计划安排为６１１．５亿元，比上年增长４．９％。

    食粮（不包括大豆）总产量计划安排为３，８２０亿斤，比上年加多１７０亿斤，增长４．７％。

    棉花总产量计划安排为３，０００万担，比上年加多１１０万担，增长３．８％。

    目下，我国农业的发展大大地落伍于东谈主民生计的要求，落伍于轻工业发展的要求。因此，必须连续贯彻实行世界农业发展纲要（草案），贯彻实行节俭办社、民主持社的方针，冉冉地处分国度同合作社之间、合作社同合作社之间、以及合作社里面的矛盾，想尽一切认识，促进食粮和其他农作物的增产。国度对于农业的发展，一向遴荐积极守旧的政策，为了保证连续进步农作物的单元面积产量，今后还将超越珍摄发展化学肥料工业，以加多肥料的供应量。开拓瘠土需要投资较多，但是为了加多农业坐褥，把柄国度的财力、物力的可能条目，加多一些投资，扩大耕大地积，亦然必要的。

    前边说过，棉花和其他工业原料作物的增产，对于工业坐褥的增长影响很大。目下，我国轻工业有较大的坐褥智商，棉纱锭子已有７００多万枚，每年可纺纱５６０万件以上，其他某些轻工业企业也有过剩的坐褥智商。东谈主们会问，为什么不不错多坐褥一些工业原料作物以充分阐述轻工业企业的坐褥智商呢？主要原因是由于我国东谈主口加多很快，耕大地积加多有限，食粮的加多还骄横不了东谈主民消耗增长的需要，在现存的耕地中弗成更多地加多工业原料作物的陶冶面积。几年来，由于工业原料作物的陶冶面积逐年扩大，食粮作物的陶冶面积诚然也有所加多，但是，它的陶冶面积在万般农作物的陶冶面积中所占的比重，曾经逐年有所下落。１９５７年万般农作物的陶冶面积计划安排为２３９，９８９万亩，比１９５３年增长１１．１％，其中，工业原料作物为２３，０７１万亩，比１９５３年增长３１．９％；食粮作物为１８４，９７２万亩，比１９５３年增长７．９％。食粮作物在万般农作物陶冶面积中所占的比重，１９５３年为７９．３％，１９５７年下落为７７．１％。为了保证世界东谈主民的食粮供应，为了保证工业所需要的原料，必须适合安排食粮作物同工业原料作物陶冶面积的比例。在我国还弗成大都开荒和大都扩大耕大地积以前，从现存的耕地中不适合地扩大工业原料作物的陶冶面积是不对的，但是，缩小现存的工业原料作物的陶冶面积，亦然不利的。棉花、糖料、油料等主要工业原料作物，应该保持１９５７年的陶冶面积，不再减少，还应该有小量的加多，况兼必须进一步加强深耕易耨和领受优良品种等有用的法子，以进步单元面积的产量。

    猪的增产亦然大家很关注的，因为它不仅关系到城乡肉食的供应，而且养猪积肥亦然面前农业肥料的重要着手之一。为了平缓城乡肉食供应的着急情况，况兼适合农业增产对于肥料的需要，必须进步猪的坐褥数目和质料。１９５７年猪的头数，年末计划达到１．１亿头，比上年加多１，２２０万头。完成这个计划，有莫得保证呢？由于各级请示机关对于发展养猪业十分好奇，生猪的收购价钱世界平均进步了１４．２６％，农民养猪比较成心了；饲料的着手增多，国度给农民预留的精饲料也比上年加多了；再加上适合地加多农民的自留地，以利于农民我方处分蔬菜和畜生饲料。这些都是完成计划的成心条目。另一方面，１９５７年计划安排的猪的头数，比产量最高的１９５４年还要跨越１，０００万头，目下不少地点猪的质料还不高，因此，需要作很大的努力，才调完成计划，况兼进步猪的质料。但是，由于遴荐了上头的法子，目下交易部门收购的猪，数目曾经驱动增多，部分猪的质料也比上年魁梧，可见农民对于养猪的积极性，曾经有所进步，完成计划是有可能的。

    造林面积１９５７年计划安排为４，５００万亩，比上年减少５００万亩。为什么１９５７年计划造林面积比上年减少了呢？这是由于１９５３至１９５６年平均每年造林２，７４４．５万亩。面积不少，但是成活率比较低，把柄典型访问，已往造林的成活率一般在６０％傍边。因此，必须在保证成活率照实能有显耀进步的前提之下，努力完成本年的造林任务。在木料采伐方面，地点林区，已往一般在路远山深的地点采伐得少，在交通比较便利的地点采伐得多，这对于水土保持和林区迹地更新都有不利的影响。本年加多了地点木料采伐的投资，主要用在修路方面，以便加多深山的采伐量，冉冉改变某些不利于水土保持和林区迹地更新的采伐情况。

    （《东谈主民日报》1 9 5 7 0 7 0 2 第2 版）

    对于１９５６年度国民经济计划的实行闭幕和１９５７年度国民经济计划草案的评释（之三）

    １９５７年７月１日在第一届世界东谈主民代表大会第四次会议上

    （国务院副总理兼国度经济委员会主任薄一波）

    （三）基本建立

    １９５７年基本建立投资额计划安排为１１１亿元，为上年的７９．４％。１９５７年的基本建立投资额的笃定，在材料供应方面和财政方面，都进行过反复的平衡计较。经过多种有计划的比较研究，咱们遴荐了１１１亿元的有计划。因为这个有计划，既简略使１９５７年的基本建立保持适合的限度，保证逾额完成第一个五年计划的建立任务，又成心于１９５８年计划的安排；既简略使１９５６年形成的某些原材料和某些机械诱骗的供应着急情况平缓下来，成心于坐褥的发展，又不错尽量地减少建筑力量的窝工损构怨诱骗的积压。１１１亿元的基本建立投资额同１９５６年的基本建立投资额比拟，是显得少了。但是，同五年计划正本所端正的１９５７年投资额比拟，还跨越了１４亿元；如果把前四年达成了的投资额和１９５７年计划安排的投资额合起来计较，则跨越五年计划端正的五年投资总额的４９．７８亿元。

    把柄上述的基本建立投资额，在名堂的安排方面，适合地调整了多少部门的投资比重，加强了薄弱重要。主如果：减少了非坐褥性建立的投资比重，加多了坐褥性建立的投资比重。减少了纺织工业、食物工业、机械制造工业等诱骗智商暂时还有过剩的部门的投资比重，加多了煤炭、电力、冶金、化学、丛林等坐褥智商不及的工业部门的投资比重。保持了农林水利部门的投资比重。加多了地点投资的比重，相应地减少了中央部门的投资比重。举例：非坐褥性建立的投资额占投资总额的比重，由１９５６年的２２．４％，下落为１９５７年的２０％傍边。又如煤炭、电力、冶金、化学、丛林等五个工业部１９５６年的投资额共为３４．５亿元，占工业各部投资额的５０％；１９５７年投资额计划共为３７．１亿元，占工业各部投资额计划的５９．１％。又如原材料、燃料、电力工业同金属加工、机械制造工业的投资比例，由五年计划中的１９５７年的１．９比１，改变为１９５７年计划的３．３比１。地点投资占世界投资总额的比重，由五年计划中的１９５７年的１３．７％，进步到１９５７年计划的１８．８％。

    在编制１９５７年度国民经济计划的时候，咱们还意识到：在坐褥贵寓的坐褥方面，我国的原材料、燃料、电力工业的发展，落伍于其他工业部门发展的要求；冶金工业的发展，落伍于金属加工、机械制造工业发展的要求。在积极发展我国的原材料、燃料、电力工业方面，除了应该连续建立多少起主干作用的大型企业之外，还应该超越珍摄多发展一些投资少、奏效快的中、袖珍企业，和辩论地发展小煤矿、小铁矿、小的有色金属矿和非金属矿，以加多原材料和燃料的产量。在金属加工和机械制造工业方面，除了发展一些重型的和精密的机械工业企业之外，应该在平时和战时相结合、专科化和互助相结合、制造和修理相结合的前提之下，对各机械工业部所不竭的企业、非机械工业部门和地点所不竭的机械工业企业，统筹安排，以充分阐述我国金属加工和机械制造工业的潜在力量。之些责任，咱们在１９５７年度计划的安排中，曾经驱动给以珍摄，今后还必须进一步处分这一方面的问题。

    按照上述投资安排，１９５７年计划施工的名额以上的厂矿企业建立单元共计５９１项，其入彀划好意思满的２１９项。各工业部１９５７年计划施工的名额以上的厂矿企业建立单元共计４８６项，其入彀划好意思满的１７７项。在计划好意思满的名堂中，主要的有：煤矿５８项，电站２１项，玄色和有色冶金１４项，建筑材料和木料加工９项，金属加工和机械制造３２项，纺织、造纸、食物等轻工业２０项。这些企业进入坐褥达到联想智商以后，每年的坐褥量是：原煤１，０８０万吨，发电量３３．６亿度（发电诱骗容量６７．３万千瓦），原油３２．５万吨，生铁８１万吨，钢材４８．９万吨，焦炭１５７万吨，硫酸４万吨，硝酸铵９万吨，水泥１０８万吨，运出木料３１５万立方公尺，棉纱６９．３万件（纱锭７１．５万枚），棉布６４，６０２万公尺（织布机２１，３２５台），机制纸１３．６万吨，机制糖８．７万吨，等等。但是，实践讲授，新建企业在进入坐褥以后，经过一定时刻，它的年产量，许多是会跨越联想智商的。

    在农业基本建立方面，１９５７年农林水利各部和地点农业投资计划共为９．７亿元，比上年减少１．９亿元。主如果减少了中等本领学校、教授研究机构等建立单元的投资，和减少了蒙眬机的加多数目。水利部１９５７年计划施工的名额以上的建立单元共计２６项，其中有水库工程１０项，黄河三门峡水利关节工程本年郑重开工。地点兴修的名额以上的水利工程３２项。农垦部兴修的名额以上的农牧场３项；地点兴修的名额以上的农场９３项。１９５７年的基本建立投资额，在农业方面和工业方面都有减少，但是为了护理农业发展的需要，咱们在分派投资额的时候，曾经珍摄到使农业方面少减少许，工业方面多减少许。

    １９５７年铁路计划铺轨１，８６０公里，其中：新建５３５公里，还原１５２公里，新建复线５３３公里，专用线６４０公里。在新建铁路铺轨中：包（头）兰（州）线铺轨３２９公里，福建的南（平）ｇｕǎｎ＠①（头）线铺轨６３公里，内蒙古的牙克石丛林线铺轨４５公里。交通部１９５７年计划施工的公路有７条，其中主要的是新建新藏公路和改建青藏公路；计划新加多的公路里程为１，１２５公里。邮电部１９５７年除了重心建立部分市内电话和加多必需的邮运诱骗之外，计划架设京汉、京沪、京沈、京西（安）、西（安）兰（州）等资料电讯主线的十二路载波电话和改善省内表现。

    交易各部１９５７年计划施工的名额以上的建立单元共计１７项，其中主如果肉类合股加工场和冷藏库，计划新加多日宰猪１．１万头的坐褥智商和冷藏库容量５．１５万吨。

    文教各部１９５７年计划施工的名额以上的建立单元共计３７项，其中主要的有：高等学校（高等教化部和教化部径直不竭的）１１项，电影制片厂和洗印厂７项，病院４项；计划新建、扩建高等学校不错容纳更生３．３万东谈主，新建病院加多床位１，４２０张。

    在１９５７年基本建立投资的安排中，把柄节俭开国的方针，在保证工程质料的前提下，修改了某些过高的和不适合的联想尺度，尽可能地护理了各个部门之间、各个工场之间的专科单干和互助配合，减少了非坐褥性建立的投资，削减了非急需的名堂和缩小了某些企业的限度，况兼尽可能地当场取材，裁汰建筑造价。遴荐这些法子以后，就省俭了资金，进步了投资的经济服从。为了进一步贯彻实行节俭开国的方针，需要对原定的联想和筹办作必要的修改，这是一件复杂松懈的责任，作念得好就不错大都省俭，作念得不好还可能形成新的花消。因此，必须省俭一切可能量入制出的投资，同期反对偷工减料，用万般认识进步工程质料。不久以前召开了世界联想责任会议，曾经驱动对原定的各项联想和筹办进行全面的审查修改责任。咱们深信，在世界员工、世界勘测联想和建筑装置工程本领东谈主员的积极努力之下，一定会把节俭开国的方针进一样式相持下去，为国度量入制出大都的资金，把建立业绩办得更好。

    （四）输送业绩

    １９５７年的输送计划，是适合工、农业坐褥的发展和基本建立的限度来安排的。

    在铁路输送方面，货运量计划安排为２５，６００万吨，比上年增长４％；货品盘活量计划安排为１，２６５亿吨公里，比上年增长５．１％。

    １９５３至１９５６年新建的铁路，疏导了我国西北地区、西南地区、华夏地区和沿海地区相互之间的磋议，这对我国经济的发展起了很大的作用。然而，跟着坐褥和建立的发展，跟着新线的通车和运量的加多，旧线的职守也大大地加剧了，以致有些区段如京汉、石太、同蒲、陇海西段等表现的通过智商，在１９５６年就感到严重不及，曾经发生了堵塞的风物。为了改变这种风物，１９５７年适合地加多了加强旧线的投资，加强旧线的投资额在铁谈部投资额中所占的比重，由１９５６年的２６．４％，进步到１９５７年的３９．４％，计划在京汉、石太、陇海等线的某些区段修建复线５３３公里。经过遴荐了这些法子和加强输送的组织责任以后，展望铁路输送的通过智商将有所加多。

    在水路输送方面，长江的输送智商，已往四年加多了船舶２３０，６２０载重吨，１９５７年计划加多３２，６００载重吨，五年系数跨越原计划２，５２０载重吨。这对保证四川省的食粮偏激他农家具的外运和各地工业品运进西南各省，有很大的作用，从１９５６年下半年至１９５７年上半年曾经由水路运出了４０余亿斤食粮，救援了受灾区区和缺粮地区。但是，长江的输送超越是川江的输送情况照旧很着急的。这是由于口岸的建立落伍于船舶输送智商的加多；中、卑劣的输送智商的加多，莫得同上游输送智商的加多相适合。为此，１９５７年计划加强重庆、汉口等口岸的建立，况兼建造拖轮以加多长江中、卑劣的运力。在输送不竭责任中，曾经经驱动珍摄加强口岸不竭，珍摄口岸、飘零和修船责任之间的互助配合。

    西南各省是我国东谈主口开阔、物产丰富的地区，它有许多农副业家具不错用来救援世界，同期世界各地也必须用许多工业品救援西南。目下最大的贫瘠等于输送智商不够，诚然加多了长江的船舶，新建了宝成铁路，还弗成适合经济发展的需要，因此，除了连续加强水路输送之外，还必须入部下手进行新的铁路主线建立的准备责任。

    由于多国目下石油坐褥落伍，液体燃料供应不及，因此，在今后一定时期内，不可能大都发展汽车输送。为了适合工农业坐褥和建立业绩发展的需要，在充分阐述铁路和水路当代输送器用的输送智商的同期，应该珍摄阐述万般民间输送器用的作用。目下各省、自治区、直辖市把柄当地的具体情况，组织利用万般民间输送器用，曾经起了很好的作用，今后还应该连续加强这方面的责任。

    为了保证１９５７年输送计划的完成，一切输送部门都必须加强输送的组织请示责任，进步输送诱骗的利用服从。在各输送部门之间，应该推论联运轨制，坚忍输送互助公约，作念好输送的互助配合责任。各产、销部门和输送部门应该舒服贯彻实行合理输送和和谐送货轨制，况兼珍摄平衡输送。

    （五）交易

    １９５７年社会购买力估算约为４７３．２亿元，比上年加多８．２亿元，增长１．８％。这个社会购买力的计划，一方面是估算了农民在农业坐褥正常的情况下可能加多的购买力，估算了员工工资总额的加多部分，两项系数，住户的购买力计划比上年加多约１８亿元；另一方面，由于压缩了机关、队列、企业、东谈主民团体等社会集团的购买力，计划比上年减少９．８亿元。这样，增减相抵，１９５７年社会购买力计划比上年加多８．２亿元。

    在商品供应方面，１９５７年社会商品供应总额估算约为４６３．５亿元。商品供应同社会购买力之间，诚然有一些差额，但是经过谨慎地开展增产省俭开放，尽量开辟原材料的着手加多消耗品的坐褥，辩论地组织一部分商品的入口，况兼加强商品供应责任，加上本年春季对于多少种商品价钱的调整，这样就不错使社会购买力同商品供应接近平衡，商场物价就不错连续保持相识。

    在１９５６年农业遭受严重灾害之后，国度从丰充的西南地区调运出来５０．８亿斤食粮，救援受灾区区和缺粮地区，只是河北一省就调入３６．３亿斤，使重大受灾区区的农民免于饥饿，使缺粮地区的食粮供应得到保证，同期幸免了食粮价钱的高潮。由于棉花罹难减产，１９５７年棉纱产量计划比上年减少约６１．１万件，以致棉布的销售量将比上年减少２，３００万匹傍边，不得不把１９５７年５月份至８月份通用的第二期布票一律对折使用。这样，诚然减少了棉布的供应量，但是也幸免了棉布价钱的高潮。国度在舒服相识食粮、棉布等主要商品价钱的同期，主动地进步了多少种商品的价钱，行为平衡社会购买力的模样，从全局来看，咱们以为这种法子是合理的和必要的。

    这里，浅近地谈一下１９５７年对外贸易计划的安排情况。

    １９５７年计划安排的收支口贸易总额，约相配于１９５６年收支口贸易总额的９１．６％。在出口计划方面，主如果减少了食粮、食油、猪肉的出口数目，以护理国内的需要。举例，１９５７年计划出口食粮（包括大豆）３８亿斤，比上年减少１０．８亿斤；计划出口猪肉（包括活猪）７．７万吨，比上年减少８．５万吨。在入口计划方面，主如果减少了一般机械和输送机械的入口数目，以促进我国机械制造工业的发展。

    我国的对外贸易，已往几年，在出口总额中，农家具和农产加工品约占７５％傍边，矿家具各机械等约占２５％傍边。在入口总额中，机器和万般诱骗约占６０％傍边，玄色金属和有色金属约占１０％傍边，其他工农业坐褥贵寓和消耗贵寓约占３０％傍边。这种出口和入口中万般家具所占的比重，跟着我国工业的发展和东谈主民消耗水平的进步，将缓缓发生变化。在出口总额中，农家具和农产加工品的出口额所占的比重，将逐年下落；矿家具和其他工业品的出口额所占的比重，将逐年上升。在入口总额中，机器诱骗的入口额所占的比重，将逐年下落；工农业坐褥所需要的某些原材料和东谈主民生计需要的某些消耗贵寓的入口额所占的比重，将逐年上升。这种变化，在１９５７年对外贸易计划的安排中，曾经有所线路。自然，为了适合我国社会主义工业化的要求，这种变化也只然而缓缓的。

    （六）文教卫生和科学研究业绩

    在教化业绩方面，由于１９５６年学校招生有一部分过多，以致师资和校舍建筑、教学诱骗都赶不上发展的需要。１９５７年把柄师资和财力、物力方面的可能条目，适合地缩减了各级学校的计划招生东谈主数，使学校简略有较多的元气心灵，进行整顿，进步教学质料。

    １９５７年各级学校的计划招生数和学年头在校学生东谈主数（以下简称在校数），安排情况如下：

    低级和高档小学招生１，６１６．９万东谈主，在校数达到６，５８１．４万东谈主，比上年增长３．７％。

    低级和高档中学招生１８４．３万东谈主，在校数达到５５６．６万东谈主，比上年增长７．８％。

    中等专科学校（包括中等本领学校和中级师范学校）招生１５．８万东谈主，在校数达到７７．５万东谈主，相配于上年的水平。

    高等学校招生１０．７万东谈主，在校数达到４４．３万东谈主，比上年增长１０％。

    １９５７年各级学校的计划招生数，诚然比上年减少了，但是学年头在校学生东谈主数都还有不少的加多。在处分由于上年招生过多所发生的问题和本年在校学生东谈主数加多以后的问题上，还有许多的贫瘠，教化部门和各级学校应该努力克服这些贫瘠。社会各方面的东谈主士，也应该匡助教化部门克服贫瘠。

    应该指出，教化业绩只可在坐褥发展的基础上冉冉发展。我国普通教化的方针，主要的是培养诚实于社会主义业绩的、有相配文化水平的、身段健康的膂力干事者，其次才是为培养有意东谈主材打好普奉告识的基础。从目下起，咱们就应该强调况兼冉冉实施脑力干事同膂力干事相结合的轨制。一方面，应该饱读吹脑力干事者参加一部分可能参加的膂力干事；同期，还应该动员目下机关中责任的后生学问分子，离开机关责任岗亭，到农村中、工场中种几年地、作念几年工，以学习和掌抓坐褥学问，况兼熟识工、农干事东谈主民的生计、神志和念念想。另一方面，应该加强工农大众的业余教化，冉冉地进步膂力干事者的文化水平；同期，还应该常常从工、农干事东谈主民中，辩论地挑选与大众有密切磋议的、况兼有一定的文化水和煦责任智商的东谈主，到机关中责任，以便加强机关责任主谈主员同工、农干事东谈主民的常常磋议。目下还有许多学龄儿童弗成入学，这在目下还不可幸免。弗成入学的学龄儿童，只好晚一些入学。小学、中学毕业生的大部分弗成逐级升学，应该参加膂力干事，这是一种正常的合理的风物。弗成升学的中、小学毕业生，曾经到达干事年岁的，但凡家在农村的，应该劝服和守旧他们回农村参加坐褥；家在城市的，如果在城市安排不了，也应该尽可能地动员和安排他们到农村从事农业干事。这是在今后相配长的时期内所必须遴荐的方针。

    在我国东谈主民生计冉冉进步的情况下，除了合理地使用国度办学的力量之外，大众办学的模样应该积极提倡。机关、团体和企业的员工，不错我方出钱集体办学（不由机关、企业拨款）；农民和城市住户也不错组织起来，集体办学；学问分子不错合作办学；热心教化业绩而又有条目个东谈主持学的东谈主，也不错个东谈主持学。总之，小学和中学教化，应该遴荐多种万般的认识来进行。国度用于教化业绩的经费将逐年加多，计划所安排的中、小学招生数，也将逐年有所增长。但是，国度的物力、财力有限，因此，教化经费和招生东谈主数每年弗成加多许多。各省、自治区和直辖市不错把柄腹地区的情况，在不加多国度拨款的限定内，组织各方面的力量，集体地或者个体地来办小学、中学或者其他的学校，是简略多招收一些学生进行学习的。

    本年中等专科学校，除了中级师范学校将连续在初中毕业生中招收更生之外，中等本领学校计划从现存企业的员工中招收更生。

    高等学校本年在校学生东谈主数的增长照旧不小的。咱们要求幽静已有的成绩，克服舛误，努力进步教学质料。

    在卫惹业绩方面，连续贯彻实行留意为主的方针，连续开展大众性的爱国卫生开放，仍然是１９５７年卫生责任的中心任务。乡村医疗责任，应该进一步阐述下层卫生组织的作用，更多地组织门诊、出诊和巡回医疗；城市应该珍摄阐述合股诊所的作用和适合地增设合股诊所，合理地改进公费医疗轨制，以便腾出更多的医疗力量，来护理城市一般住户的治病要求。不论乡村或者城市，都应该进一样式阐述中医的作用。

    在科学研究业绩方面，１９５７年世界科学研究计划草案，曾经科学筹办委员会制定。在自然科学方面，我国第一个研究原子核的功率为７，０００千瓦的重水型原子反应堆和能产生２，５００万电子伏的а粒子的回旋加速器，正在加紧建立中。１９５７年中国科学院将入部下手建立几个重要学科的研究所，如电子学、计较本领、半导体、自动化、核子物理、力学等研究单元，为今后新本领的发展建立科学研究的基础。中国科学院、高等学校、各部和各地点的科学研究责任，应该在科学筹办委员会的请示之下，统筹安排，单干互助，以合理地使用科学研究的东谈主员和诱骗，进步科学研究的质料，促进科学研究业绩的发展。

    在文化、出书业绩方面，应该给地点以较大的天真权限，１９５７年文化业绩的各项计划方针，各省、自治区和直辖市不错把柄分派的经费和基本建立投资，因地制宜地进行调整。

    在体育业绩方面，应该连续开展大众性的体育开放。

    （七）干事工资

    １９５７年包括在国度计划以内的员工总额，年底计划达到２，２２６．２万东谈主，比上年减少约１４万东谈主。１９５７年的年平均东谈主数，计划安排为２，２１６．８万东谈主，比上年增长４．７％。

    为什么１９５７年年底计划达到的员工总额要比１９５６年年底的实有东谈主数减少呢？这是因为咱们在年度计划的实行经由中，存在着这样的舛误，即建筑装置部门的许多单元第四季度赶工，坐褥部门和交易部门的许多单元第四季度赶任务，大都加多员工，而到下一年的第一季度就要窝工。咱们初步接纳了这些资格教导，１９５７年要尽可能地克服这一舛误适合地减少员工东谈主数。这一舛误的形成，是同干事计划戒指不严，年度计划下达时刻过晚，财政上的年终结算轨制实行有舛误等瓜分不开的，因此，今后应该合理地安排计划，提前下达任务，改造实行财政上的年终结算轨制的舛误，以便使各经济单元有可能平衡地进行坐褥和平衡地完成计划。同期，一切企业和业绩单元，除了经上司批准的，需要赶工或者赶任务的个别罕见的工程或者企业、业绩单元之外，都不得在第四季度赶工或者赶任务。已往不少单元用加多东谈主员、加班加点以偏激他不方正的技能来逾额完成任务，以至以此贪念奖金，这不仅花消东谈主力、物力，同期使工程质料、家具性量和责任质料下落，这种作念法是演叨的，应该坚决改造。１９５６年第四季度加多了１００多万员工，其中一半以上是打散工和季节工。把柄不悦盈的统计，本年第一季度曾经有不少万东谈主回乡进行农业坐褥去了。这就讲授，１９５７年年底达到的员工总额，比上年减少约１４万东谈主，是合理的，亦然可能的。

    我国东谈主口多，干事资源丰富。目下我国厂矿企业的员工已有过剩，而工业又只可冉冉地发展，不可能每年都大都招收员工。因此，今后干事干事弗成只在工业方面打主意，而要更多地在农业、农副业和手工业方面打主意。

    １９５７年包括在国度计划以内的员工的工资总额，计划安排为１４１．２亿元，比上年加多１２．１亿元，增长９．４％。其中：（１）１９５６年加多的工资是从四月一日或者七月一日起发给的，只发了两个或者三个季度，１９５７年要发四个季度，再加上某些正常的升级，这一项比上年加多约５．７亿元；（２）１９５６年各个月份陆续加多的员工，１９５７年都要支领全年的工资，连同１９５７年东谈主数增减相抵以后，这一项比上年加多约６．４亿元。

    以上所说的七个方面的问题，等于１９５７年度国民经济计划中的一些主要问题。

    列位代表！１９５７年是我国发展国民经济的第一个五年计划的终末一年。１９５７年度的国民经济计划完成以后，我国第一个五年计划的实行闭幕将会是怎样的呢？目下，对于我国第一个五年计划的可能完成情况作一些展望，我想是有必要的，亦然世界东谈主民所宽饶的。

    １９５７年的工业总产值计划安排为６０３．４亿元，跨越五年计划１２．７％。这样，我国第一个五年计划时间，工业坐褥增长的速率，平均每年的递加率将是１７．４％，比原定的１４．７％的增长速率加速了。坐褥贵寓的坐褥和消耗贵寓的坐褥的比重，将由１９５２年的３９．７比６０．３，变为１９５７年的５１．６比４８．４。我国钢的坐褥量，将由１９５２年的１３４．９万吨，进步到１９５７年的４９８．７万吨，为自若前最高年产量的５．４倍。由于我国新的工业企业不时地进入坐褥和本领力量的不时地成长，曾经出现了许多新的工业坐褥部门和新的工业家具。在１９５３至１９５６年，我国曾经试制顺利况兼驱动成批坐褥的最重要的新家具有：喷气式飞机、载重汽车、６，０００千瓦和１２，０００千瓦的全套火力发电诱骗、１０，０００千瓦和１５，０００千瓦的全套水力发电诱骗、３１，５００千伏安的变压器、日产１６０吨钢的平炉、滚筒直径４公尺的电动卷扬机、多种型式的自动车床和机床、矽钢片、优质薄板、无缝钢管、５０公斤的重轨、大型工槽钢、铝材、高纯度的苯胺和磷甲苯胺等等。１９５７年我国计划连续试制和驱动试制的主要新家具有：７２，５００千瓦的全套水力发电诱骗、２５，０００千瓦的全套火力发电诱骗、４０，５００千伏安的变压器、２，５００吨的水压机、７００公厘的全套轧钢机、８０吨（车身重）的电机车、载货量５，０００吨的沿海货轮、载油量４，５００吨的沿海油轮、４０马力的蒙眬机、四轴自动车床、组合机床和铟、硒、碲、锗、镓、钴珍稀金属家具等等。

    １９５７年的农业和农副业总产值计划安排为６１１．５亿元，跨越五年计划２．５％。这样，我国第一个五年计划时间，农业和农副业坐褥增长的速率，平均每年的递加率将是４．８％，比原定的４．３％也将跨越。我国食粮的产量，将由１９５２年的３，０８８亿斤，进步到１９５７年的３，８２０亿斤，而在１９４９年只消２，１６２亿斤。我国棉花的产量，将由１９５２年的２，６０７万担，进步到１９５７年的３，０００万担，而在１９４９年只消８８８万担。

    １９５７年的基本建立投资额计划安排为１１１亿元，跨越五年计划的１９５７年投资额１４％，加向前四年曾经达成了的投资额，展望不错达到４７７．２２亿元，比原定的五年投资总额跨越１１．６％。在第一个五年计划时间施工的名额以上的厂矿企业建立单元将达到８２５项，比原定的６９４项跨越１３１项。在第一个五年计划时间好意思满的名额以上的厂矿企业建立单元将达到４４８项，比原定的４５５项减少７项，主如果因为有些建立单元的限度扩大了，有些建立单元的进程蔓延了。各工业部五年展望好意思满的名额以上的厂矿企业建立单元共计３５０项，其中主要的有：煤矿９４项，电站３７项，真金不怕火油厂和油矿７项，玄色和有色冶金２０项，化学工业１０项，建筑材料和木料加工１３项，金属加工和机械制造１０８项，纺织、造纸、食物等轻工业４５项。五年展望新加多的坐褥智商，按每年的坐褥量计较，主要的有：原煤４，５２８万吨，发电量１０４．７亿度（发电诱骗容量２０９．４万千瓦），自然石油和东谈主造石油１２６．５万吨，生铁３０９．４万吨，钢２１７万吨，钢材１１４．９万吨，水泥２３９．３万吨，棉纱１６１万件（纱绽１６６万枚），棉布１４．１亿公尺（织布机４６，５５２台），机制纸２１．５万吨，机制糖１５．５万吨。这些都是按联想智商计较的，前边说过，许多企业的内容坐褥智商，是会跨越联想智商的。

    １９５７年包括在国度计划以内的员工的年平均东谈主数，计划安排为２，２１６．８万东谈主，社会干事面比五年计划扩大了。员工的年平均工资，计划比１９５２年增长约３７％傍边，跨越原定增长３３％的水平。绝大多数农民的收入，在坐褥增长的基础上，也有相配的加多。高等学校、中等专科学校、高档和低级中学、高档和低级小学，计划安排的学年头在校学生东谈主数，比五年计划跨越２％到１８％。

    因此，达成了１９５７年度的国民经济计划，除了个别的建扬名堂、个别的家具和某些业绩的发展方针之外，绝大多数的建扬名堂、绝大多数的家具和绝大多数的业绩的发展方针，都不错逾额地完成我国的第一个五年计划。

    目下，咱们满盈不错这样说，我国发展国民经济的第一个五年计划将要完成和逾额完成了。我国社会主义工业化的初步基础将要建立起来了。我国基本上曾经简略用我方制造的诱骗，建立我方的电站、采矿企业、中型冶金企业、金属加工企业、化学工业企业和轻工业企业了。我国曾经驱动用我方制造的机械，装备我方的输送部门、农业部门和加强国防了。我国曾经经简略用我方坐褥的金属材料，来骄横限度不时扩大的建立业绩的大部分需要了。我国东谈主民知谈，这些确立，是同苏联和其他社会主义兄弟国度对我国的调停分不开的，咱们应该对他们的调停再一次默示深远的感谢。（⑶⑷）

    三、为达成１９５７年度的国民经济计划而激昂

    为了保证１９５７年度国民经济计划的齐全达成，必须在世界边界内贯彻实行节俭开国的方针，进一步开展增产省俭开放。

    增产省俭，节俭开国，是发展社会主义经济、扩大社会主义积贮的基本模样。它不仅是保证１９５７年度国民经济计划达成的根蒂法子，而且是一个恒久的带有战术意旨的方针。

    对于在国民经济各部门和机关、队列、学校、团体中贯彻实行节俭开国的方针和开展增产省俭开放的问题，中共中央和国务院都曾经发出指令，政协世界委员会也向世界发出了敕令，不再访佛。这里我只想隆重地说一说在基本建立的各个方面，怎样进一样式贯彻实行节俭开国的方针的问题。因为基本建立的问题，是我国现阶段经济生计和政事生计中头等重要的问题。而在建立业绩中如果简略从各方面很好地贯彻实行节俭开国的方针，就不错保证我国在三个五年计划或者更多少许的时刻内，达成社会主义工业化。

    大家都不错看得见，已往几年我国的建立业绩取得了巨大的确立。许多新的工业企业建立起来了，许多新的工业城市出现了，许多原有的城市的工业大大地发展了，许多消耗城市驱动改变为坐褥城市。但是，应该指出，由于咱们穷乏建立的资格和国度机关的关连请示部门责任中发生的舛误和演叨，使我国的建立业绩，还存在着不少的舛误，使国度有限的财力、物力，莫得简略充分地阐述作用。举例，在工业建立方面，对于新建和改建企业名堂的安排珍摄较多，而对于合理地利用我国原有的中、袖珍企业和手工业珍摄不够。在工业的本领政策方面，某些地点不适合地强调了大限度、当代化和高尺度，而对于建立中、袖珍的企业，很好地利用我国劳能源多的优点，则珍摄不够。在工业建立的诱骗供应方面，有些不错用我方简略制造的诱骗而不肯意用，要求从海外入口同类的诱骗。在工业建立的相互配合方面，不珍摄组织坐褥的互助，而要建立万能的工场。建筑的安全、卫生、防空、防火、防洪尺度偏高，城市筹办过大，办公楼、管待所、治疗所、大会堂等盖得过多，在这些方面或多或少地存在着一种脱离内容、脱离大众、追求豪华、狂放铺张的不良风物。统统这些舛误，都给我国的建立业绩形成了一些耗费。咱们应该好好地转头资格教导，改造这些舛误，使我国建立业绩的发展愈加适合于我国经济落伍、东谈主多地少、农业比紧要和东谈主民生流水平低的推行情况。为此方针，咱们准备有体式地遴荐以下各项法子：

    第一，新工业企业的建立，应该充分探求现存工业、农业、手工业的坐褥智商偏激相互关系，不可偏废，适合安排，以便飞速地加多坐褥，相互促进其发展；而幸免相互排挤，报复坐褥的发展。

    第二，在工业建立中，应该领受稳妥于我国经济条目和工业水平的本领装备。为着我国的工业化，必须建立一批用最新本领装备起来的当代企业行为主干。但是，其他企业的建立，应该提倡最新本领合并般本领相结合，机械化、半机械化同手工操作相结合。

    第三，大型企业的建立，要同中、袖珍企业的建立相结合，况兼今后应该多建中、袖珍企业。

    第四，除了某些咱们我方还弗成联想的、本领水平启程点进的企业的建立，必须请苏联和关连社会主义兄弟国度匡助联想和供应诱骗之外，一般中、袖珍企业和中等本领水平的企业的建立，应该努力自行联想和自行制造诱骗。只如果我方简略制造的诱骗，即使质料差少许，也应该领受。

    第五，以市或者一个地区为单元，尽可能地和谐安排企业的互助，相近的工场，致力共同使用辅助车间、从属车间和实验室。

    第六，裁汰建筑尺度。坐褥性建筑的尺度，包括厂房在内，应该在简略保证建筑的质料、保证坐褥顺利进行的原则下，致力省俭，而不应该追求过高尺度。寝室的建筑尺度，不论城市或者乡村，一般应该同当地住户的住宅水平看皆或者稍高一些。目下领受的防空、防火、防洪、卫生等尺度，应该适合裁汰。

    第七，对于住宅建立。国度主要应该处分员工的集体寝室，也不错建立一部分尺度较低的公寓。同期，应该饱读吹员工自建家属寝室。员工家属寝室在相配长的时刻内是弗成满盈处分的，只然而一部分、一部分地冉冉处分。城市员工寝室的修建、不竭、分派和房钱等问题，是关系到城市建立和员工生计的重要问题，应该全面地深入地进行访问研究，况兼同员工进行究诘，以制定正确的政策和合理的轨制。

    第八，在今后多少年内，一般不再建立办公大楼、管待所、治疗所和大会堂。某些城市必须加多一些大众建筑和服务性的建筑（如学校、商店、病院、邮电局、栈房、影剧院等等）的时候，也应该因陋就简，面向大众，合理散布。

    第九，严格戒指城市筹办的限度，合理地裁汰城市建立的各项尺度，省俭投资，省俭用地。在建立工场和学校的时候，应该充分利用原有的城镇。

    第十，今后统统建筑装置单元，在进行基本建立的时候，应该尽可能地利用郑重工程的建筑物，少建或者不建临时性的建筑物。在必须建立某些临时性的建筑物的时候，也应该只限于那些必要的工棚和现场性的加工场，一般地不再建立长期性的建筑基地。现存的长期性的建筑基地，在建筑任务完成之后，它的全部建筑物，包括办公、住宅、福利等建筑物在内，应该冉冉地改作他用。

    咱们深信，遴荐上述法子，就不错在基本建立方面合理地省俭国度的建立资金，就不错用同样数目的钱而简略办更多的事，使我国的建立业绩确凿简略又多、又快、又好、又省地向前发展。列位代表！

    １９５７年度的国民经济计划草案是比较积极的和充分可靠的。这个计划在进一样式深入开展增产省俭开放的条目下，在世界东谈主民的一致努力下，是可能逾额完成的。把柄本年一月份到五月份计划实行情况的查验，在工业坐褥方面，总产值累计曾经完成年度计划的４１．４％，比１９５６年同期增长了１１％傍边；几种主要的工业家具比１９５６年同期增产的数目是：电力１３．６亿度，原煤５１７万吨，钢材６５万吨，水泥２６万吨。坐褥贵寓供应的着急状态，曾经有所平缓。在农业坐褥方面，冬播作物小麦的产量比上年略有加多，油菜籽的产量则比上年有较多的增产；春播、夏播作物的陶冶情况，一般精致；水稻、杂粮的陶冶面积都比上年扩大，而棉花的陶冶面积，则有所缩小；猪的饲养头数，也较上年有所增长。如果莫得特大的自然灾害，农业坐褥可能完成计划。在基本建立方面，到五月底止，投资额累计曾经完成年度计划的２５．１％，略低于１９５６年同期水平。在商场方面，供应商场的坐褥贵寓已有加多；消耗贵寓，超越是副食物的供应，也驱动有所好转。在交通输送方面，主要表现的着急状态，也在冉冉改善。总之，１９５７年度的计划，已往几个月的实行情况是比较好的。但是，农业的得益目下尚难料定，还应该留意万般可能发生的自然灾害。工业坐褥中，有些家具的品种过少，有些家具的质料不相识或者有些下落，还应该积极地加多家具品种，进步家具性量。某些轻工业家具由于原料不及，鄙人半年的坐褥中还会际遇一定的贫瘠。超越是由于棉花不及，棉纱、棉布的产量比计划还要减少。同期消耗贵寓的供应，虽有某些好转，但少数商品仍然比较着急；坐褥贵寓的供应虽有改善，但总的说来还感到不及。因此，世界东谈主民必须深入地开展增产省俭开放，千方百计地挖掘潜在力量，努力克服贫瘠，加强计划实行经由中的监督查验责任，为全面地完成１９５７年度国民经济计划而激昂，为更多地、更好地逾额完成我国发展国民经济的第一个五年计划而激昂。

    字库未存字疑望：

    ＠①原字王加官

    （《东谈主民日报》1 9 5 7 0 7 0 2 第3 版）插妹妹综合网